来原：中国档案杂志众所周知，竣工图是建设项目的重要档案，是工程实际情况的真实反映，同时也是生产、运行、维护及改扩建项目重要的依据性文件材料及在实际工作中提供利用率最高的竣工文件。因此，做好竣工图的编制至关重要。
竣工图的编制工作由项目法人单位负责组织与协调，竣工图编制、审核、印制、交付与归档等工作要纳入项目建设的各环节及各参建单位的职责分工。
在竣工图编制前，竣工图委托方应负责收集编制竣工图文件所需的原始文件材料，即设计、施工、监理、调试和建设单位在项目建设过程中形成的有效记录性文件及变更文件等。它们包括设计变更、工程联系单、技术核定单、洽商单、材料变更、会议纪要、备忘录、施工及质检记录、调试记录等涉及变更的全部文件材料。汇总后，要提交给竣工图编制单位，并经过监理单位审核，作为竣工图编制的依据，提交给竣工图编制单位编制竣工图。竣工图编制单位以设计单位编制的施工图的最终版本为基础，并依据上述涉及变更的全部文件材料，编制竣工图。
竣工图的编制单位通常由项目建设单位通过委托确定，一般由施工单位负责编制，也有行业规定由设计单位编制竣工图或建设单位、施工单位委托设计单位编制竣工图的情况。如电力行业依据《电力工程竣工图文件编制规定》（DL/T 5229—2016），火电项目、输变电工程、系统通信工程、核电常规岛等电力项目一般由设计单位编制竣工图。还有，石油、化工行业依据《石油化工建设项目交工技术文件规定》（SH/T 3503—2017）和《化工工业工程建设交工技术文件规定》（HG/T 20237—2014），由设计单位编制竣工图。同时，建设单位组织或委托有资质的单位编制项目总平面图和综合管线竣工图。竣工图编制时间一般在建设项目竣工后，且在项目竣工后2～3个月内完成编制及移交工作，或按照合同约定时间执行。
竣工图编制质量的要求包括编制范围及深度、修改情况、编制规范情况等方面。其中，竣工图的编制范围依据各行业技术规范确定或根据建设项目具体情况及合同约定内容进行调整；在竣工图出图范围内的成品内容深度应符合现行施工图设计深度规定的要求；修改情况应达到所有变更内容均修改到竣工图为合格标准，涉及几个专业的变更部分，与之相关的卷册均应进行修改。专业之间应相互协调配合，变更表示内容应对应一致。竣工图编制成品应达到完整、准确、规范、清晰、修改到位，真实反映项目竣工时的实际情况。
1.竣工图应依据工程技术规范按单位工程、分部工程和专业编制，并编制竣工图编制说明和图纸目录竣工图编制说明的内容应包括：竣工图编制委托方、竣工图涉及的工程概况、编制单位、编制人员、编制时间、编制依据、编制方法、范围和深度、变更情况、竣工图张数和套数等。竣工图的图幅、绘制、标题栏等应符合现行各行业相关标准。
2.竣工图的编制可分为以下4种情况第一种情况：凡按施工图施工没有变更的，由编制单位在施工图上逐张加盖竣工图章，但注意用来编制竣工图的施工图必须是新图，不得使用复印的白图编制竣工图。当然，这种情况也可重新绘制竣工图。
第二种情况：凡一般性的变更且能在原施工图上修改补充的，可直接在原施工图（新施工图）上修改，并加盖竣工图章。修改一般采用杠改或划改，也可局部圈出更改部位，在原图空白处重新绘制。在修改处应注明修改依据文件的名称、编号和条款号。无法用图形、数据表达清楚的更改内容，应在图框内用文字说明。图上各种引出说明应与图框平行，引出线为细实线，不能出现交叉，不遮盖其他线条。修改时，应使用专业绘图工具，不能进行刮改，不能使用涂改液或打补丁的覆盖方式。竣工图修改应使用黑色碳素墨水，做到图面整洁、字迹端正清晰。若出现此种情况也可重新绘制竣工图。
第三种情况：凡有下述情形之一的必须重新绘制竣工图：（1）涉及结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变等重大改变；（2）图面变更面积超过20%；
（3）合同约定对所有变更均需重绘或变更面积超过约定比例。
上述3种情况重新绘制的竣工图按原图编号，图号末尾加注“竣”字，或在新图标题栏内注明“竣工阶段”。重新绘制的竣工图图幅、比例、文字大小及字体应与原施工图一致。
编制单位重新绘制的竣工图，标题栏应包含编制单位名称、图纸名称、编制人、审核人、图号、比例尺、编制日期等标识项，并逐张加盖监理单位相关责任人审核签字的竣工图审核章。
第四种情况：同一建筑物、构筑物重复的标准图、通用图可不编入竣工图中，但应在图纸目录中列出图号，指明该图所在位置并在竣工图编制说明中注明；不同建筑物应分别编制竣工图。
竣工图编制完成后，监理单位应对竣工图编制的完整、准确、系统和规范情况进行审核。发现竣工图不完整、不准确或折叠、盖章等不符合规范要求时，及时出具审核意见，责成竣工图编制单位补齐或修改到位，监理单位在监理审核章或竣工图章上签字确认。未实行监理的项目，由项目法人单位组织竣工图审核。
对于按施工图施工没有变更的，以及第三种情况：凡有下述情形之一的必须重新绘制竣工图：一般性的变更且能在原施工图上修改补充的，由编制单位在原施工图上逐张加盖竣工图章，并在竣工图章上签字认可，监理单位对于审核情况在竣工图章上签字确认，此种情况不再加盖监理审核章。对于重新编制的竣工图，由于标题栏图号末尾加注“竣”字，或在新图标题栏内已注明“竣工阶段”，因此，竣工图不需再加盖竣工图章，监理单位要在竣工图编制说明、图纸目录和竣工图上逐张加盖并签署竣工图审核章。此种情况可不加盖竣工图章。另外，针对涉外项目，外方提供的竣工图由外方相关责任人签字确认。
竣工图章、竣工图审核章中的内容应填写齐全、清楚，应由相关责任人签字，不得代签；经建设单位同意，可盖执业资格印章代替签字。竣工图章、竣工图审核章应使用红色印泥，加盖在标题栏附近空白处，一般不能覆盖图面线条及文字。当标题栏附近无空白处时，可加盖在图面其他空白处。个别图纸正面无空白处时，可加盖在图纸背面。
竣工图由竣工图编制单位负责印制。竣工图印制数量（套数）要满足项目建设单位、运行管理单位、有关部门或项目主管单位的需要，一般按照合同约定执行。
印制后的竣工图应按现行国家标准《技术制图复制图的折叠方法》（GB/T 10609.3—2009）的规定进行折叠，图纸折叠一般图面向里，背面向外，折叠成手风琴样式，标题栏应外翻，露出图纸名称，便于提供利用。
竣工图编制单位要将印制后的竣工图，按照合同约定的数量提交给竣工图委托方，同时移交竣工图电子文件。并在竣工图编制工作完成后，将变更通知单、工程联系单等编制依据性文件的汇总材料移交给竣工图委托方。竣工图编制单位也要存档印制后的竣工图。各单位存档后的竣工图保管期限为永久，存档数量至少为2套。
笔者在检查指导项目档案过程中，发现在竣工图编制及移交工作中存在的常见问题有：竣工图编制及移交不及时；竣工图不齐全、不完整（有缺整卷册图、每册内缺张少页），没有竣工图编制总说明，或编制总说明的内容不齐全、过于笼统简单；竣工图编制深度未按照竣工图编制规范或合同约定进行；竣工图编制所需的依据性文件材料收集不齐全，导致部分变更未反映在竣工图上，如图纸会审纪要涉及的变更内容未汇总等；设计变更汇总内容未全部反映到竣工图；有修改的竣工图未标识修改依据，未标识修改云线等；竣工图修改或说明的字迹不规范，有的使用红色、纯蓝、铅笔等笔迹编制，有的修改的字迹潦草或模糊不清；竣工图修改的线条不规范等问题。
竣工图的编制是项目建设中至关重要的环节，也是贯穿项目全程的持续性基础工作，在项目规划、建设、管理及信息交流中发挥着不可替代的作用。因此，建设项目各有关单位应进一步提高认识，有责任做好竣工图的编制工作，使得竣工图发挥更大的作用。
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如何做好竣工图编制工作
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